| 索 引 號 | 0001115012301170293XF/2023-00069 | 主題分類 | 其他 |
| 發布機構 | 政府辦公室 | 文 號 | |
| 成文日期 | 2023-03-21 | 公文時效 |
各鄉鎮人民政府、各相關單位：
為進一步推進全旗畜禽糞污資源化利用工作，促進畜牧業綠色高質量發展，經旗人民政府同意，現將《2023年土默特左旗畜禽糞污資源化利用專項整治工作方案》印發你們，請認真抓好落實。
????????????????土默特左旗人民政府辦公室
2023年3月21日
2023年土默特左旗畜禽糞污資源化利用
專項整治工作方案
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為推進全旗畜禽糞污資源化利用工作，促進畜牧業綠色高質量發展，結合我旗實際工作，特制定本工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想和視察內蒙古重要講話精神為指導，聚焦實施生態優先綠色發展為導向的畜牧業高質量發展的新任務，按照《環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》（國務院令第643號）等法律法規要求，堅持問題導向，抓好畜禽養殖場（戶）糞污無害化處理及綜合利用，為全旗畜牧業綠色生態發展奠定基礎。
二、整治范圍
整治范圍為全旗所有畜禽養殖場（戶），規?；B殖場重點整治問題主要包括環評手續不完善、糞污處理設施不配套或處理能力不足、糞污處理臺帳不完善、糞污還田消納土地不配套或合同協議不齊全、其它涉及糞污資源化利用方面存在的問題；規模以下養殖場戶由屬地鄉鎮牽頭，旗農牧局、生態環境分局、鄉村振興局等部門配合，結合人居環境整治、鄉村振興等工作，因地制宜，另行制定工作方案穩步推進。
規模養殖場標準：依據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發內蒙古自治區畜禽規模養殖場（小區）規模標準（試行）》（內政辦發〔2018〕12號），生豬存欄500頭及以上，奶牛存欄100頭及以上，肉牛存欄或出欄100頭及以上，蛋雞存欄10000只及以上，肉雞存欄10000只或出欄50000只及以上。羊存欄1000只及以上。
三、規模養殖場整治任務
本著邊查邊改、立行立改、限時整改、長效監管的原則，明確養殖場主體責任，部門及屬地鄉鎮監管責任，形成合力，監督指導養殖場戶整改、完善。
1、簽訂畜禽養殖生態環境保護責任告知書。根據《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等有關法律法規，明確畜禽養殖業主必須承擔畜禽糞污收集處理利用和污染防治的主體責任，主動履行國家規定的畜禽養殖污染防治義務，接受有關主管部門依法實施的監督檢查。
責任部門：旗農牧局
完成時限：2023年6月
2、完善養殖場環評手續。監督指導規模養殖場依據其養殖規模，編寫環評報告書、報告表或辦理《環境影響登記表》（依據<建設項目環境影響評價分類管理名錄>環境保護部令第44號執行）。逾期不補辦手續的，依照相關法律法規進行處罰。
責任部門：生態環境分局
完成時限：2023年12月
3、完善糞污處理設施。監督指導養殖場根據環評備案要求，因地制宜，建設相應的污水與雨水分流設施，標準化堆糞場、氧化塘、漚糞池等畜禽糞污處理設施，對其產生的糞污進行科學、規范的無害化處理。已經委托他人或第三方對畜禽養殖廢棄物代為無害化處理的，要完善委托合同手續并嚴格履行，養殖場需建設糞污暫存設施且滿足防滲、防雨、防溢流等要求。
責任部門：生態環境分局
完成時限：長期堅持
4、完善養殖場糞污處理臺帳記錄。結合《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》[農辦牧（2021)46號]文件精神，督促指導規模養殖場制定年度畜禽糞污資源化利用計劃，內容包括養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物的產生、排放和綜合利用等情況，報生態環境分局備案，同時抄送旗農牧局、屬地鄉鎮。旗農牧局指導畜禽規模養殖場將畜禽糞污資源化利用情況作為養殖檔案的重要內容，建立畜禽糞污資源化利用臺賬，及時準確記錄有關信息，確保畜禽糞污去向可追溯。
責任部門：旗農牧局、生態環境分局、屬地鄉鎮
完成時限：2023年12月
5、養殖場糞肥資源化利用還田消納用地。屬地鄉鎮、旗農牧局監督指導養殖場配套足夠面積的糞肥消納土地，簽訂消納合同。
責任部門：屬地鄉鎮、旗農牧局
完成時限：2023年12月
6、糞肥無害化監測。養殖場要在糞肥還田前，聘請具備資質的第三方檢測機構進行監測并出具報告，確保糞肥達到無害化處理要求，監測報告報生態環境分局、旗農牧局、屬地鄉鎮備案。
責任部門：生態環境分局、旗農牧局、屬地鄉鎮
完成時限：長期堅持
7、強化日常監管。結合《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關于加強畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理的通知》[農辦牧（2021)46號]文件精神，旗農牧局要加強對畜禽養殖場（戶）的指導，生態環境分局要加強對畜禽養殖場（戶）的監督，把畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬作為技術指導、執法監管的重要依據。旗農牧局要加強對畜禽糞肥的質量監測和施用指導，生態環境分局要加強畜禽養殖執法監管，規范畜禽養殖污染物排放，依法查處糞肥超量施用污染環境的違法行為。鄉鎮人民政府協助有關部門做好本行政區域的畜禽養殖污染防治工作。
責任部門：生態環境分局、旗農牧局、屬地鄉鎮
完成時限：長期堅持
8、強化糞肥還田輿論宣傳。通過媒體、微信、宣傳單、會議、文件、報刊等多種形式，加強糞肥還田輿論宣傳。
責任部門：旗農牧局
完成時限：長期堅持
四、保障措施
（一）加強組織領導。切實加強畜禽養殖場糞污資源化利用工作組織領導，各鄉鎮、相關部門主要領導為該項工作第一責任，務必親自按照、親自部署、親自調度，進一步制定細化工作方案，定期調度研究解決存在問題，確保對全旗畜禽糞污資源化利用各項工作有力推進。
（二）嚴格工作方式。專項整治行動開展過程中要建檔留痕，工作要有記錄，下達指導意見要有養殖場戶簽字，整改前后要留存影像資料，作為部門開展工作的依據長期存檔。對個別養殖場戶連續多次下達指導意見拒不整改或整改敷衍了事不徹底的，多次被投訴舉報后糞污處理現狀沒有改觀的，以及在整改行動中拒不配合開展工作或經整改后仍不合格的，由生態環境部門依法進行處理，并將其納入農牧業項目實施黑名單，各類項目資金不予扶持。
（三）加強技術指導。要了解掌握《畜牧法》《環境保護法》《動物防疫法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規，深入貫徹《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》（國務院令第643號）文件精神，嚴格按照標準、技術指導性文件，針對不同的養殖類別和養殖規模給出具體指導意見。
（四）長效管理機制。要以此次專項整治行動為契機，建立養殖場糞污資源化利用定期、不定期巡查制度，對存在的問題及時發現并指導整改，引導養殖場增強自覺自律意識，逐步建立規模養殖場糞污資源化利用長效保持和管理機制。
（五）嚴肅工作紀律。在專項整治期間，嚴禁工作人員以任何形式向養殖場吃拿卡要，要嚴肅工作紀律，嚴守工作底線，嚴格遵守八項規定。對因工作紀律等問題被投訴舉報的，將發現一起、查處一起，絕不姑息。
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